Предисловие
Глава 1. Научные основы изучения истории государственного управления в России (Вместо введения)
Актуальность изучения истории государственного управления
Теоретико-методологические аспекты
Предмет и задачи учебного курса
Глава 2. От потестарности к государственному управлению в Киевской Руси и русских землях в XII–XIII веках
Становление государственной власти и управления в языческой Руси
Христианизация Руси и изменения в государственном управлении
Государственное управление в удельный период (XII-XIII вв.)
Глава 3. Государственное управление в Золотой Орде, Великой Литве и в период образования единого Русского государства (XIII – начало XVI в.)
Монгольская империя и Золотая Орда
Великое княжество Литовское, Русское и Жмудское
Образование единого Русского (Московского) государства
Глава 4. Управление в Московском государстве в XVI веке
Система управления в едином Московском государстве в первой половине XVI в.
Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI в.
Опричное управление: причины, сущность, последствия
Глава 5. Государственное и региональное управление сословной монархии в XVII веке
Смутное время и распад российской государственности
Укрепление самодержавия в России
Высшие органы государственной власти
Боярская Дума
Земские соборы
Центральное управление
Местное управление
Управление иннациональными территориями
Церковь и государство
Формирование государственной службы и служилой бюрократии в XVII в.
Глава 6. Преобразование государственности в годы царствования Петра I
Установление абсолютизма в России. Высшие государственные учреждения
Преобразование центральных органов государственного управления. Реформа местного управления и самоуправления
Глава 7. Система высших центральных и местных органов управления России 20–60-х годов XVIII века
Создание и деятельность советов, кабинетов и других учреждений на уровне высшего управления в ходе борьбы элитных группировок. Сенат
Усиление полицейской регламентации государственного управления. Нестабильность центральных государственных учреждений в период дворцовых переворотов
Перестройка местного управления, его централизация и бюрократизация
Роль церкви в государственном управлении
Глава 8. Государственное управление в условиях «просвещенного» абсолютизма
Условия, предпосылки изменения государственного управления во второй половине XVIII в.
Реорганизация высшего и центрального управления
Губернская реформа
Становление городского государственного и общественного управления
Изменение сословного дворянского, церковного, крестьянского, казачьего управления
Павловская контрперестройка екатерининского управления
Глава 9. Российское государственное управление в первой половине XIX века
Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления
Возрастание роли высшего императорского управления
Переход к министерской системе центрального управления
Изменение местного государственного и общественного сословного управления
Развитие чиновной системы. Значение первого свода законов для государственного управления
Глава 10. Реформы государственной власти и их корректировка в 60-90-х гг. XIX века
Предпосылки, условия, проекты изменения государственного управления во второй половине XIX в.
Усиление роли органов высшего государственного управления
Совершенствование системы центрального управления
Укрепление местного государственного управления
Сословное общественное управление дворянства и бывшего крепостного крестьянства
Становление земского управления
Реорганизация городского общественного управления
Характер реформ управления 80-90-х гг.
Глава 11. Кризис государственной власти и управления 1900–1917 годов
Предпосылки преобразования государственного строя
Изменения в государственном управлении в 1905–1906 гг.
Государственная дума и самодержавие – два центра управления
Кризис государственной власти и начало конца дворянской управленческой элиты
Глава 12. Государственное управление от февраля к Октябрю 1917 г.: достижения и упущенные возможности
Особенности обстановки и начало формирования механизма государственной власти
Временное правительство: реформа власти и управления
Начало советизации России
Управленческая деятельность премьера А.Ф. Керенского (от демократии к диктатуре)
Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправления
Глава 13. Государственное управление в годы гражданской войны (1917-1920 гг.)
Образование трех систем власти и управления
Становление советской системы управления
Государственно-охранительная управленческая линия белого движения
«Третий путь» в государственном строительстве и управлении
Государственное управление по-большевистски
Глава 14. Советское государственное управление в межвоенные 20-30-е годы
Нэповская перестройка чрезвычайного управления в условиях послевоенного кризиса
Становление государственного управления на основе Конституции СССР и новой Конституции РСФСР
Изменение государственного управления на основе новой Конституции СССР в преддверии второй мировой войны
Глава 15. Особенности государственного управления в военные и послевоенные 1940-е годы
Изменение государственного управления под влиянием начавшейся в 1939 г. второй мировой войны
Феномен эффективности советского государственного управления в Великой Отечественной войне
Тенденции, роль и противоречия послевоенного государственного управления
Глава 16. Развитие и реформирование государственной власти и системы управления в советском обществе (вторая половина 50-х – середина 60–70-х гг.)
Кризис административно-командной системы в условиях завершения восстановления народного хозяйства после окончания Отечественной войны
Ликвидация тоталитарно-репрессивного политического режима сталинизма и начало демократизации советского общества
Попытки реформирования системы управления, принятие III программы правящей КПСС и подготовка проекта новой Конституции
Отстранение от политического руководства Н.С. Хрущева и критика субъективизма и волюнтаризма в управлении обществом
Разоблачение культа личности Сталина и его последствия для развития управленческой системы
Реформирование системы партийно-политического и народнохозяйственного управления СССР
Глава 17. Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР (конец 60-х – начало 80-х гг.)
Изменение внешнеполитических условий развития СССР и доктрина «ограниченного суверенитета» Брежнева
Проведение цикла политических и экономических управленческих контрреформ. Управленческая «фронда» А.Н. Косыгина
Экстенсивное стабильное развитие экономики за счет интенсивной эксплуатации природных ресурсов
Попытки совмещения централизованной командно-административной управленческой системы с производственной элементами самостоятельности субъектов экономики
Принятие новой Конституции 1977 г. и борьба с диссидентством
Принципы деятельности государственного аппарата периода развитого социализма
Тенденция стагнации экономики и нарастание кризисных явлений
Политика режима Ю.А. Андропова по изысканию резервов управления социалистической экономикой
Курс К.У. Черненко – реставрация брежневской политики
Политические и экономические контрреформы государственного управления
Централизованная командная система «развитого социализма»
Глава 18. «Перестройка» (1985–1991 гг.): модернизация управленческого аппарата
Смена руководства КПСС и курс на ускорение
Особенности партийно-государственного управления в начальный период реформ М.С. Горбачева
Причины смены стратегического курса и начало перестройки
Гласность и информационная революция
Демократизация партийной и государственной жизни
Формирование многопартийной системы и антикоммунистической оппозиции, развитие националистического сепаратизма
Конституционная реформа государственного управления, профессионализация Советов, отмена 6-й статьи Конституции СССР, разрушение системы партийно-советского руководства
Экономический кризис и всеобщий дефицит
Националистические движения и мятежи в республиках СССР
Системный кризис и крах КПСС и союза республик
Совершенствование управленческой деятельности в рамках курса на ускорение и начало экономической реформы
Информационная революция и перестройка системы политического и государственного управления в условиях экономического кризиса