ВВЕДЕНИЕ
Во все времена, а в наши дни особенно, политика оказывает важное, порою судьбоносное влияние на жизнь отдельных людей и целых народов. Она неразрывно связана с самыми глубокими основа¬ми человеческой цивилизации. Как отмечал еще в V в. до н.э. величайший ум античности Аристотель, политика коренится в природе человека как социального существа, способного полно-ценно жить лишь в коллективе, обществе и «обреченного» взаимодействовать с другими людьми.
Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил.
Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему общеcтву, ибо предохраняет его от деспотизма и тирании, от антигуманных и эконо-мически неэффективных форм государственной и общественной организации. Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства со-вместного цивилизованного проживания людей в государстве — забота всего современного общества, важное условие его благополучия. Как отмечает руко-водитель Академии политического образования ФРГ Т. Майер, «там, где политическое образование отличается постоянством, непрерывностью и охватывает все социальные слои, оно не всегда обращает на себя большое общественное внимание. Ненужным же оно не будет никогда» .
И если в государствах с прочно укоренившимися в сознании масс демо-кратическими традициями и эффективными институтами кон¬троля за прави-тельством и другими властями часть граждан может позволить себе некоторую аполитичность, то в странах, недавно переживших авторитарные или даже тоталитарные, диктаторские режи¬мы, массовое отстранение от политики чревато тяжелыми социальными последствиями. Демократический строй не может утвердиться и быть эффективным без соответствующей политической культуры населения. Демократия предполагает превращение человека в источник власти, вершителя судеб своей страны и международной политики. И хотя в условиях демократического государства далеко не каждый индивид оказывает реальное воздействие на принятие политических решений, именно от сознательности вы-бора и активности большинства граждан зависит учет в государственной поли-тике интересов различных групп населения, компетентность и ответственность правящих элит.
Способность граждан к принятию рациональных решений, учас¬тию в по-литике не формируется стихийно, а обретается в ходе систематического приоб-ретения ими соответствующих знаний и опыта. Сегодня во всех индустриально развитых демократических странах существуют специальные институты политического образования, помогающие решать эти задачи. Деятельность таких учреждений не могут заменить средства массовой политической коммуникации — телевидение, радио, газеты, дающие обычно лишь поверхностную картину событий и предполагающие умение граждан самостоятельно, критически анали-зировать получаемую информацию.
Практическое осуществление политико-просветительской деятельности в современном мире выходит за рамки национально-государственных границ. Так, страны Европейского Союза координируют усилия в области политическо-го просвещения для формирования у своих граждан чувства западноевропей-ской идентичности, принадлежности к общей родине — Западной Европе, к но-вому межгосударственному объединению. Тем самым укрепляется субъектив-ная, личностно-мотивационная основа западноевропейской интеграции.
Демократическое политическое образование базируется на признании основных гуманистических ценностей и прежде всего свободы и достоинства ка-ждой личности, ее естественных, неотъемлемых прав. Оно помогает гражданину правильно оценить соответствующий общественный строй, осознать свои место и роль в государстве, права и обязанности. Главная его цель — научить человека адекватно ориентироваться в сложном и противоречивом современном мире, представлять и защищать свои интересы, уважая интересы и права других людей, коллективно решать общие проблемы. Оно направле¬но также на формирование у граждан уважения к демократическому порядку и обеспечивающим его, государственным и общественным институтам, ибо без твердого политического порядка свобода отдельной личности не может быть реальной.
Демократическое политическое образование призвано придать политике человеческое измерение, сдерживать проявления в политических действиях эгоцентрической мотивации, нетерпимости и эмо¬циональной неуравновешенности, а также идеологического классового или националистического иррационализма, нередко выступающего под флагом борьбы за тотальную рационализацию общества. Одна из его первейших задач — выработка у граждан устойчи-вого иммунитета или, по крайней мере, взвешенного, критического отношения к различного рода радикалистским идеологиям, враждебным демократическому строю и стремящимся навязать обществу ту или иную социальную утопию.
В странах с недавним тоталитарным прошлым, охваченных глубоким кризисом, опасность разрушительного воздействия новых радикалистских идеоло-гий весьма велика. Отсутствие у населения устойчивой демократической культуры, твердых ориентаций на общечеловеческие ценности, посткоммунистическая массовая ментальность, дополняемые полунищенским существованием широких слоев населения, острыми социальными и национальными конфликтами, могут привести и уже приводят многих людей в объятия новых, прежде все-го националистических и религиозно-экстремистских идеологий, господство которых не менее разрушительно, чем воздействие официального марксизма.
Конечно, ни в одной стране мира политическое образование не свободно полностью от идеологического содержания, так как оно, выполняя функцию интеграции, объединения общества, в той или иной форме обосновывает и защищает общенациональные интересы и ценности, ограничивает эгоистические и партикуляристские тенденции и тем самым охраняет социальную систему от распада. Однако в демократическом обществе, в отличие от тоталитарного государства, где политическое образование сводится к внедрению в мас¬совое сознание официальной идеологии, оно опирается в первую очередь на общечеловече-ские ценности, базируется на принципах деидеологизации, департизации и добровольности.
Деидеологизация означает отказ от всяких официальных идео¬логий, идейно-теоретический плюрализм, свободное соревнование идейных платформ и ценностей. Департизация предполагает отказ от монополизации руководства политическим образованием одной партией, его базирование на гуманистическом ценностном консенсусе, равноправное участие в его организации и осуще-ствлении всех (в том числе оппозиционных) партий и общественных объедине-ний. Добровольность гарантирует свободу выбора идей и убеждений, хотя и не исключает обязательности усвоения политических знаний мо¬лодежью, а также теми категориями служащих, для которых политическая образованность высту-пает необходимым элементом профессиональной компетентности: руководителей государственных служб и учреждений, учителей, работников СМИ и т.п. Учет этих принци¬пов, гарантирующих демократический характер политическо-го образования, особенно необходим в странах, переживших времена тотальной политической обработки населения.
Овладение гражданами основами политической науки и демократической культуры — одно из важнейших условий успеха политических и общественных реформ в России и других постсоциалистических государствах. Известно, что любые социальные перемены начинаются прежде всего с сознания людей.
Переход от командной экономики к рыночному хозяйствованию и от авторитарной политической системы к правовому государству требует коренных изменений в политической культуре населения, формирования массового мен-талитета, адекватного рыночной экономике и плюралистической демократии. Демократическое полити¬ческое образование способно в значительной мере ус-корить этот процесс.
В нашем обществе оно призвано выполнять ряд конструктивных функций и прежде всего помогать людям вырабатывать рационалистический и демокра-тический менталитет, усваивать ценности и нор¬мы демократической политиче-ской культуры, формировать такие качества, как политическая толерантность (терпимость), готовность к компромиссу и партнерству, стремление к консенсусу, умение цивилизованно и институциализированно (в рамках закона и с помощью демократических институтов) выражать и защищать свои интересы, предотвращать или же относительно безболезненно разрешать социальные кон-фликты, укреплять российскую общенациональную идентичность, патриотизм и государственность. Развитие демократического политического сознания способствует также упрочению у населения чувства гражданского долга, ответст-венности перед обществом и государством, ограничивает влияние политического радикализма и экстремизма.
Особенно необходимы политические знания и навыки молодому поколе-нию, отличающемуся большим радикализмом суждений и действий, повышенной восприимчивостью к различного рода утопическим идеологиям и демагогическим призывам.
Цель настоящего учебника — ознакомить студентов и всех интересующихся политической проблематикой с основами современной политиче-ской науки и демократической культуры. Оно ориентировано на реальные по-требности России и других постсоциалистических стран в политическом просвещении граждан. Авторы стремились ознакомить читателя с основами совре-менной политической теории и в то же время сконцентрировать внимание на наиболее актуальных для российских условий проблемах: демократизация и модернизация общества, правовое социальное государство, выборы, гуманистические, ненасильственные начала в политике, цивилизованное участие в ней граждан и т.д.



ВВЕДЕНИЕ
Раздел I.ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ
Глава 1.ЧТО ТАКОЕ ПОЛИТИКА?
§ 1. Понятие политики
§ 2. Структура и функции политики
§ 3. Границы политики в обществе
Глава 2.ПОЛИТОЛОГИЯ КАК ТЕОРИЯ И ПРИКЛАДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
§ 1. Возникновение и предмет политологии
§ 2. Структура политической науки
§ 3. Методы политической науки
§ 4. Прикладная политология
Раздел II.ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПОЛИТИКИ
Глава 3.ГУМАНИЗМ ПОЛИТИКИ
§ 1. Политическое проявление гуманизма
§ 2. Мораль и политика: общее и специфическое
§ 3. Возможна ли нравственная политика?
Глава 4.ЦЕЛИ, МЕТОДЫ И СРЕДСТВА В ПОЛИТИКЕ
§ 1. Соотношение целей и средств в политике
Глава 5.ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
§ 1. Понятие и история прав человека
§ 2. Важнейшие права личности и проблема их реализации в современном мире
Раздел III.ВЛАСТЬ И ЕЕ НОСИТЕЛИ
Глава 6.ВЛАСТЬ В ОБЩЕСТВЕ
§ 1. Понятие, структура и агенты власти
§ 2. Ресурсы, процесс и виды власти
§ 3. Политическое господство и легитимность
Глава 7.СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ
§ 1. Социальная стратификация
§ 2. Роль социальных классов в политике
§ 3. Динамика социальной структуры в современном мире
Глава 8.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ
§ 1. Возникновение понятия и теории элит
§ 2. Основные направления современной элитарной теории
§ 3. Типология, социальная результативность и рекрутирование элиты
Глава 9.ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО
§ 1. Понятие лидерства
§ 2. Природа политического лидерства
§ 3. Классификация, функции и тенденции развития лидерства
Раздел IV.ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ. ДЕМОКРАТИЯ: ТЕОРИЯ, РЕАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Глава 10.ТОТАЛИТАРНЫЕ И АВТОРИТАРНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ
§ 1. Понятие и типы политических систем
§ 2. Истоки и предпосылки тоталитаризма
§ 3. Характерные черты и разновидности тоталитарных политических систем
§ 4. Авторитаризм
Глава II.ДЕМОКРАТИЯ: ПОНЯТИЕ И ВОЗНИКНОВЕНИЕ
§ 1. Понятие и измерение демократии
§ 2. Древняя и средневековая демократии
Глава 12.СОВРЕМЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ
§ 1. Демократия классического либерализма
§ 2. Коллективистская демократия
§ 3. Плюралистическая демократия
§ 4. Роль масс в современных демократиях
Глава 13.ПЕРЕХОД К ДЕМОКРАТИИ
§ 1. Нужна ли обществу демократия?
§ 2. Предпосылки и пути демократизации
Раздел V.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
Глава 14.ГОСУДАРСТВО
§ 1. Сущность государства
§ 2. Правовое социальное государство
§ 3. Устройство современного государства
Глава 15.ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ И ПАРТИИ
§ 1. Группы интересов
§ 2. Политические партии
§ 3. Типы партий и партийных систем
Раздел VI.ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ И КУЛЬТУРА
Глава 16.МИРОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ
§ 1. Понятие политической идеологии
§ 2. Основные идеологические течения в современном мире
§ 3. Идеологический дискурс
Глава 17.ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА
§ 1. Понятие политической культуры
§ 2. Типы политических культур
§ 3. Политическая социализация
Глава 18.ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ
§ 1. Сущность и особенности политической психологии
§ 2. Полиструктурный характер политической психологии
Глава 19.СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
§ 1. Понятие и функции СМИ
§ 2. Основные каналы и особенности политического влияния СМИ
§ 3. Политическое манипулирование и пути его ограничения
Раздел VII.ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИКЕ
Глава 20.ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ
§ 1. Сущность и значение конфликтов в политике
§ 2. Управление политическими конфликтами
Глава 21.ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
§ 1. Сущность и структура политического процесса
§ 2. Политическое участие
§ 3. Процесс принятия политических решений
Глава 22.ВЫБОРЫ
§ 1. Роль выборов в демократической политической системе
§ 2. Основные принципы свободных демократических выборов
§ 3. Выборы в тоталитарных, авторитарных и переходных обществах
§ 4. Основные стадии избирательного процесса
Глава 23.ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
§ 1. Политическое развитие
§ 2. Политическая модернизация
§ 3. Кризисы политического развития